英国谜团:谁扼杀了脱欧梦?

2019-02-16 18:04:25     来源:《财经》杂志

  随着失望的来临,人们开始寻找罪魁祸首。

  文 | 汤姆·维怀特(Tom Wainwright)

  《经济学人》英国编辑

  脱欧者们说,2019年3月29日将相当于英国独立日,值得庆贺。红、白、蓝色旗布将缀满街头巷尾,庆祝英国在经历了欧盟46年的控制后终于得以独立。双方离别的条款将对英国尤为有利,因为在与布鲁塞尔的谈判期间,按照一位内阁大臣的话来说,英国可谓“一切尽在掌握”。另一位内阁大臣则表示,“脱欧没有坏处……只有数不尽的好处。”

  然而当脱欧那一天到来,英国人除了愠怒之外难有心情庆祝。就算能够有条不紊地离开欧盟(更混乱的可能性虽然不大,但现有的可能性也包括无协议退出,或举行第二次公投等),即便是那些当初投票脱欧的人也会有上当受骗之感。他们当时听到的脱欧版本——英国无需付出代价便可以维持其作为欧盟会员的大部分福利——与他们将要面临的痛苦妥协基本上没有什么相似性可言。对于很多人来说,这一事实无异于背叛。3月29日将标志着罪魁祸首搜寻之旅的开始。谁是始作俑者?

  在所有的谋杀谜团中,外国人会成为首个怀疑对象,在这个案例中便是欧盟的脱欧谈判者。英国政府已经准备好把这疑案的嫌疑人定位在他们身上,还拿两场世界大战的历史来说事,更将欧盟比作苏联。确实,欧盟对单一市场“四要素自由流通”的顶礼膜拜均存在纸上谈兵(因为没有人能够说明白,自由贸易与人员的自由流动之间存在着什么必要关联)和表里不一(因为欧盟内部的服务贸易难言自由)的问题。但是从概念上来讲,这些要素的自由流通自1957年以来一直都是这个联盟的核心原则。北爱尔兰已经否定了一些脱欧选项,其复杂的状况源于1998年签订的条约。英国没有理由说自己遭到了算计。

  因此怀疑对象便落到了内部敌人头上:存在一个反对脱欧的建制派,该组织在人民反抗时积极阻挠民众的意愿。大多数国会议员赞成留在欧盟。财政大臣和英格兰银行行长均公开表达了对脱欧的质疑。大多数公务员认为这是一个错误。然而,即便这些建制派真有阻止脱欧的阴谋,似乎也并未发挥太大作用。最高法院裁定,启动脱欧需要国会同意,但国会议员奋勇当先,几乎全票通过。英格兰银行在公投后采取措施平定了市场,当时,呼吁脱欧的政客们似乎还未从这一令人震惊的结果中缓过来。政府当局姗姗来迟地拿出了准备不足的脱欧安排,更多是因为内阁的犹豫不决,而不是官僚们的抵制。

  因此,愤怒的矛头将指向政府和曾试图留在欧盟的英国首相。特蕾莎·梅犯了一个灾难性的错误,她在还没有想好协议内容之前便开始了脱欧谈判。她于2018年7月才提交其首个详细的议案,而当时已经耗费了四分之三的谈判时间。她在一场毫无必要、拙劣的选举中浪费了保守党多数优势,不得不转而依靠北爱民主统一党。然而,英国的手腕一直都没有强硬过。一些赞成脱欧者仍声称,如果准备得当,无协议脱欧的威胁本可以迫使欧盟提供慷慨一些的条件。这纯属自欺欺人罢了。如果要让英国在无人斡旋的情况下脱离主要的贸易合作伙伴,以及安全领域的重要盟国,那么准备工作需要花费数十年的时间。

  越发扑朔迷离的剧情

  人们容易得出这样一个结论,像《东方快车谋杀案》一样,所有嫌疑人在扼杀脱欧梦想方面都扮演了相应的角色。死板的欧盟、意见不统一的英国以及一个羸弱、缺乏想象力的首相共同破坏了英国的这个绝佳机遇。然而结论是错误的。尽管有可能达成更好的协议,例如可以参照挪威与欧洲之间半独立的关系,但公投之前向选民们兜售的种种脱欧利益从未摆上过谈判桌。一些承诺,例如脱欧后每周将能为英国省下3.5亿英镑(约合4.6亿美元),纯粹是谎言。其他一些承诺,例如英国可以在取消人员自由流动的情况下继续停留在欧盟这个单一市场,也是不切实际的。

  此外,脱欧的几个目标之间存在方凿圆枘的问题。一个国家必须先设立自身的法规和交易屏障,然后才能与有着不同法规的国家进行交易。英国在失去欧盟成员资格之前无法否决外国法庭的司法权限,因为这些规定都是由这些法庭强制执行。“拿回控制权”意味着放弃影响力和繁荣。这便是英国在过去两年中所得到的惨痛教训,也是2019年谋杀谜团的答案。没有人扼杀脱欧梦,它一开始就无生命力。

  来自《The World in 2019》杂志,《财经》翻译。

  

 

责任编辑:魏雨

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