摘要

国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展；决定扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金。

　　国务院确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施等

　　国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展；决定扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金。

　　国家管网公司成立文件已经下发到地市一级

　　据本报记者多方了解，酝酿许久的国家管网公司成立文件已经下发到地市一级。按照国家油气体制改革思路，“管住中间，放开两头”，自2016年就开始酝酿成立独立的国家管网公司。按照目前媒体报道，其成立模式类似铁塔公司。按照目前的改革思路，新的公司将由国家控股，“三桶油”的持股比例相差不会太大；组建之后，将面向社会进行混合所有制改革。

　　银保监会：险资发行的非首单资产支持计划实行注册制管理

　　26日，银保监会网站发布《资产支持计划注册有关事项的通知》(以下简称《通知》)，决定对保险资产管理机构首单资产支持计划之后发行的支持计划实行注册制管理。由中保保险资产登记交易系统有限公司(以下简称中保登)具体办理。 《通知》要求，保险资产管理机构发起设立支持计划，实行初次申报核准、后续产品注册。 银保监会对初次申报支持计划的保险资产管理机构进行受托人资格审核，对申报的支持计划实施合规性、程序性审核；对于交易结构复杂的支持计划，银保监会将建立外部专家评估机制，并采取适当方式向投资者提示投资风险。保险资产管理机构后续发行支持计划，应当向中保登提交注册材料，由中保登办理注册工作。

　　上交所：心脉医疗等3家科创板拟上市公司提交注册

　　26日，上交所网站信息显示，科创板拟上市公司上海微创心脉医疗科技股份有限公司、中微半导体设备(上海)股份有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司已提交注册。

　　银保监会：银行业金融机构要逐步提高信用贷款占比

　　6月25日，银保监会在浙江省台州市组织召开“不忘初心、牢记使命”小微企业金融服务经验现场交流会。会议要求，银行业金融机构要要保持战略定力，突出差异化、特色化发展，形成优势互补、协同发展的服务格局，惠及更广大的小微企业。要完善内部激励约束机制，落实尽职免责制度，确保“敢贷、愿贷”。要加强服务能力建设，提高风险管理水平，减少对抵质押品的过度依赖，逐步提高信用贷款占比，实现“能贷、会贷”。要积极推动信用信息共享平台、综合金融服务平台等基础设施建设，完善外部环境。

　　中国人民银行在港成功发行300亿元人民币央行票据

　　中国人民银行26日发布消息称，已在香港成功发行了300亿元人民币央行票据，离岸市场投资者认购踊跃，满足了市场需求。中国人民银行介绍，此次发行了两期人民币央行票据，其中1个月期央行票据200亿元人民币，6个月期央行票据100亿元人民币，中标利率分别为2.8%和2.82%。这是中国人民银行首次在香港发行1个月期和6个月期人民币央行票据。此次发行全场投标总量超过850亿元，认购主体包括商业银行、基金、投资银行、国际金融组织等机构。 中国人民银行表示，1个月期和6个月期香港人民币央行票据的成功发行，既丰富了香港市场高信用等级人民币投资产品系列和人民币流动性管理工具，也有利于形成更加完善的香港人民币债券收益率曲线，有助于推动人民币国际化。

　　央行等四部门建成运行企业信息联网核查系统

　　26日，中国人民银行、工信部、国家税务总局、国家市场监督管理总局四部门联合召开企业信息联网核查系统启动会。企业信息联网核查系统的运行有利于银行核实企业经营情况的真实性，提高开户审核效率，为企业提供更为安全和便捷的账户服务。目前，工商银行、交通银行等8家银行作为首批用户接入企业信息联网核查系统，其他银行、非银行支付机构将按照“自愿接入”原则陆续申请接入系统。

　　国办发布关于促进家政服务业提质扩容的意见

　　国务院办公厅发布关于促进家政服务业提质扩容的意见，提出市场导向培育一批产教融合型家政企业。到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。

　　6月26日晚间央视新闻联播财经内容集锦

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展；决定扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金。

　　会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，一段时间以来各方面多措并举，小微企业融资成本有所下降。下一步要坚持实施稳健货币政策，保持松紧适度，并根据形势变化适时预调微调，保持流动性合理充裕，确保小微企业贷款实际利率进一步降低。一是深化利率市场化改革，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用，确保小微企业融资成本下降。二是完善监管考核办法，提高银行对小微企业贷款能力。今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年。三是引导小微企业融资担保收费进一步降低。会议还决定，中央财政支持部分城市开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，在扩大民营和小微企业融资规模、降低融资成本等方面进行探索。

　　为支持创新发展、强化知识产权保护利用、促进扩大就业，会议要求，支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，不作为监管考核扣分因素。会议还要求优化贷款结构，完善考核机制，确保今年制造业全部贷款、中长期贷款和信用贷款余额明显高于上年。

　　为提升人力资源素质、培养更多技能人才，会议决定，从今年起，对高职院校国家奖学金名额由5000人增至1.5万人；国家励志奖学金覆盖面提高至3.3%；国家助学金覆盖范围扩大至23.7%，平均补助标准从每生每年3000元提高至3300元，并同步提高本科院校学生补助标准。同时，设立中职教育国家奖学金，按每生每年6000元标准，每年奖励2万人。上述政策对公办、民办等各类职业院校一视同仁。

　　会议还研究了其他事项。

　　十三届全国人大常委会第十一次会议举行第二次全体会议

　　十三届全国人大常委会第十一次会议26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。栗战书委员长出席。

　　万鄂湘副委员长主持会议。

　　受国务院委托，财政部部长刘昆作了关于2018年中央决算的报告。报告指出，2018年中央决算情况总体较好。收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元，与预算持平。下一步将重点做好五项工作：一是确保更大规模减税降费落实到位；二是加强重点领域支出保障；三是提高预算执行能力和水平；四是推进落实重点改革任务；五是持续深入整改审计查出问题。

　　受国务院委托，审计署审计长胡泽君作了关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。逐项报告了中央财政管理审计情况、中央部门预算执行审计情况、重点专项资金和项目审计情况、推动打好三大攻坚战相关审计情况等，并提出了审计建议。

　　会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌作的关于2018年中央决算草案审查结果的报告。财经委建议批准该草案。针对反映出的问题，财经委建议着力加强财政重大问题研究和持续深化改革，切实抓好减税降费落实工作，深入开展预算绩效管理工作，继续加强地方政府债务管理监督，持续强化预算决算管理，建立健全审计查出突出问题整改长效机制。

　　会议听取了文化和旅游部部长雒树刚受国务院委托作的关于文化产业发展工作情况的报告。

　　今年2月底至5月，全国人大常委会在6个省区开展了中小企业促进法执法检查，并委托8个省市人大常委会进行自查。

　　会议听取了全国人大常委会副委员长陈竺作的关于检查中小企业促进法实施情况的报告。报告介绍了法律实施取得的积极成效，指出了存在的突出问题并分析了主要原因，建议从国家长期发展战略的高度深入认识中小企业发展重要性，加强对中小企业的引导、服务和监管；深入推进市场化改革，不断优化营商环境；完善财政扶持政策，提高财政资金使用效率；深化金融供给侧结构性改革，健全符合中小微企业发展需要的融资机制；坚决落实法定责任，切实保护中小企业合法权益。

　　韩正在北京市调研企业减税降费情况并召开座谈会

　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正25日到北京市调研企业减税降费情况并召开座谈会。韩正强调，各级政府要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持过紧日子，发扬艰苦奋斗精神，进一步压减一般性财政支出，不折不扣将减税降费举措落实到位，千方百计让市场主体享受政策红利。

　　韩正来到北京市海淀区税务局第一税务所，走进办税服务厅，慰问税务工作者，同正在办理业务、咨询政策的企业工作人员交流，询问减税降费政策实施给企业带来了哪些实惠、遇到了什么问题，详细了解政策落实情况和企业诉求。

　　韩正在税务所现场召开座谈会，认真听取了13家代表性企业、中国机械工业联合会、北京市工商联、北京市和中央有关部门负责同志对减税降费的意见建议。他表示，实施更大规模减税降费是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。在各方面共同努力下，减税降费落实认真有力，总体平稳有序，效果符合预期。从今年前5个月情况看，全国累计新增减税降费明显增加，增值税改革涉及行业都实现了减税，小微企业普惠性减税政策实施效果良好，对激发市场活力、应对经济下行压力、稳定就业等发挥了重要作用。

　　韩正指出，要高度重视减税降费政策落实中出现的新情况。要进一步完善政策举措，提升申报便利度，确保今年全年所有行业税负只减不增。要畅通减税红利传导机制，加大对违规行为的监管力度，让上中下游企业都得到实惠、提高竞争力，让最终端的消费者受益。要进一步完善留抵退税政策，有效增加企业资金流，激发企业活力。要指导督促地方工作，按照政府过紧日子的要求，压缩一般性支出，困难再多也要把减税降费这件大事办实办好。

　　韩正强调，要始终把工作着力点放在让企业有明显减税降费感受上，让广大纳税人、缴费人享受到政策红利。要切实强化工作保障，加强宣传辅导，广大税务工作者要熟悉政策，提升业务能力和水平。各级政府要统筹财政收支，抓紧做好预算调整工作，做到财政平衡。要适时开展自查评估，推广成功经验，及时梳理、研究和解决新问题，不断完善各项政策举措。

（文章来源：东方财富证券研究所）

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