我国新能源汽车产业正面临补贴大幅退坡、市场淘汰升级、产品存在安全隐患、核心技术有待提升等问题，新能源产业发展亟需升级发展指引。基于此环境背景，早前，工业和信息化部办公厅发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（下文简称为：规划意见稿），就相关规划广泛征求意见，其为新能源产业政策体系、技术创新和产业融合提出了指引。

旧版-《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》VS新版-《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）

《旧版规划》让新能源汽车从“0”向“1”发展，《新版规划（意见稿）》让新能源汽车从“1”向“100”发展。《新版规划（意见稿）》更是强调了新能源汽车产业与各界的融合，以及新能源汽车智能网联的发展。

我国新能源汽车行业仍有望以超过20%的速度持续增长10年以上，属于为数不多的可以持续高成长的行业，国家长期看好新能源汽车行业的增长空间，但新能源汽车销量的绝对值也存在受汽车总销量下滑影响而不及预期的可能性。

另外，为了能够稳步推进新能源汽车产业发展，政府层面依旧会从整个产业链条进行扶持，并且未来大概率加大对基础运营设施方面的建设，确保基础设施能够保障新能源汽车的正常运营，且逐步落地基础建设、售后体系的细则政策。

企业从节能技术的研发、测试，新产品的规划、设计、新技术导入到产品实现量产需要较长周期，2025年的平均油耗尽早提出使企业有充分时间进行产品布局，促进低能耗、低排放的汽车产品开发和生产。

《新版规划（意见稿）》不再强调电池能量密度指引，一方面折射出决策层对于动力电池乃至新能源汽车安全性的高度重视，另一方面则体现出决策层在电池技术层面问题上适度减少行政干预的导向。

新能源汽车的电动化程度高，车辆信息采集与传输更便捷，使其在发展智能化和网联化方向上具有天然优势。销量目标的确定使得汽车智能网联化发展进度有了参考与评价的标准，汽车智能网联化的进程也有望因此得到推动而提速。

新版“三纵”将HEV更加缩小至PHEV，相当于降低非插电式混合动力汽车的地位；新版“三横”新增了网联化与智能化技术的概念，意味着未来国家要以新能源为载体，着力研发智能网联和自动驾驶技术。

未来汽车市场的竞争不单是质量动力的比较，更是人车交互的智能网联技术的比较。这将倒逼传统车企进行数字化转型，深化与科技公司合作寻求突破。

*“网联化与智能化技术” 概念：加强智能网联关键元器件、零部件及系统开发，突破计算基础平台、云控基础平台等技术瓶颈，为整车集成创新提供支撑。

点

“碳交易市场”是减少温室气体的市场机制，但目前国内缺少统一的交易平台，只有7个试点交易所。

碳交易价格越高，越有利于新能源产业的发展。碳交易价格越大，使得企业为了支付碳排放许可而把成本分摊到了产品中，致使企业最终的产出价格上升，最终导致汽车价格升高，而新能源的价格优势得以体现。参考欧盟排放，处罚价格将会越来越高，倒逼企业支付更多运营成本。

加强新能源汽车产业与其他产业的深度融合，有利于发挥汽车产业带动经济发展的作用，通过汽车产业催生新的科技产业，同时带动传统能源产业、零部件制造产业的转型，构建产业协调发展新格局。

目前新能源汽车建立用户专用桩为主的模型，根据测算，至2030年或难以满足同一时段汽车配电量，因此未来电动车充电可能会出现“高峰低谷电价”充电现象。《新版规划(意见稿)》提出探索“双向能量”互动机制，未来新能源汽车或可作为“移动电源”，可与电网实现双向能量、信息互动，并从中获得收益，成为具有收益性的“充电宝”角色。

在未来，国内车企着力于推出新能源产品，国际车企将逐步提高新能源产品在市场的占有率。

以上节选自，威尔森《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）解读报告。